新版城市总规实施,北京成全国-减量发展超大型城市,既有建筑改造已成城市建设重要方式;本市消防审验事项中,装修改造类工程占比超过80%。
改造消防验收实践发现,消防技术标准难以适用、政策衔接不畅导致申报困难、消防验收一次性通过率偏低问题日益凸显,需探索出台实用性强、可操作性强政策文件支撑既有建筑改造消防验收设计审查工作。
适应城市发展新形势要求,统筹发展安全,既有建筑改造消防验收设计审查难题,我们出台《实施方案》。市住建委相关负责人介绍,此项改革进一步深化工程建设领域改革、激发城市存量建筑发展活力、推动实施城市更新、助力经济高质量发展有重要现实意义。
实施方案从健全消防设计标准体系、优化消防审验管理、推动消防与工程质量监管一体化融合、完善监督管理体系方面,提出具体措施。
关于健全消防技术标准体系;《实施方案》提出,针对平房(院落)、传统商场、工业建筑物及设备设施改造工程消防设计,分类形成消防案例指引,市场主体实施改造提供技术指导。
借鉴相关经验,探索建立“处方式”规范“性能化”设计相结合审查模式,根据改造工程使用功能、火灾危险性自身特点精准施策,分类实施消防设计审查。
对使用功能改变火灾危险性增加,执行现行消防技术标准确有困难改造工程,可采用消防性能化设计,由相关部门组织评审论证,评审意见作为开展消防审查的依据;对于不改变使用功能、不增加火灾危险性改造工程,鼓励整体提升消防安全水平,确有困难,可按照不低于建成时的消防技术标准设计,由注册建筑师签章负责。
优化消防审验管理;为充分激发市场活力,更大限度便民提效,《实施方案》提出,对改造工程实行消防审验告知承诺管理。